人民網(wǎng)—寧夏頻道訊時(shí)間：2013年11月15日20:05

內(nèi)容：談推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

嘉賓：寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授 李斌

全文通篇體現(xiàn)“改革”的聲音，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是“三個(gè)自信”的集中體現(xiàn)，更是對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)從認(rèn)識(shí)到理論的升華。聲音、信心、決心，吹響了全面改革開(kāi)放的號(hào)角。

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是十八屆三中全會(huì)的理論亮點(diǎn)之一，它集中反映了我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的新判斷、新認(rèn)識(shí)，闡釋了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新理念、路徑新選擇、方案新設(shè)計(jì)。上述的“新”首先體現(xiàn)在核心價(jià)值理念的變化。過(guò)去我們的政府更多地是在強(qiáng)調(diào)“管理”，而現(xiàn)在則更強(qiáng)調(diào)“治理”這個(gè)新理念，這也是在中央文件中正式強(qiáng)調(diào)治理的核心價(jià)值。公共管理理論認(rèn)為“治理”側(cè)重的是宏觀(guān)決策，權(quán)力與利益風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)與安排，而“管理”側(cè)重于具體執(zhí)行，雖然是一字之差，但內(nèi)涵則有所區(qū)別。過(guò)去我們更加強(qiáng)調(diào)管理的能力，強(qiáng)調(diào)政府的監(jiān)管、管控，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)是加強(qiáng)國(guó)家的治理能力。而“治理”的概念還蘊(yùn)含著重視共管與共治內(nèi)涵。值得注意的是認(rèn)識(shí)到核心價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變與在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)“艱難”的抉擇，在一定意義上取決于思想的再解放，利益的再取舍，任重道遠(yuǎn)。其次體現(xiàn)在“體系”和“能力”建設(shè)。強(qiáng)調(diào)政府、非政府組織共同來(lái)管理社會(huì)，是共管共治的概念，實(shí)際上是政府、社會(huì)和企業(yè)共同合作，共管共治的體系建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。要真正解決好政府“管不了、管不好”的問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用。同時(shí)要加強(qiáng)治理能力建設(shè)，不斷提高國(guó)家治理的能力和水平。第三是體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的“現(xiàn)代化”。相對(duì)于人們耳熟能詳?shù)墓I(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”又具有更加深刻的內(nèi)涵，表現(xiàn)出我們黨對(duì)“現(xiàn)代化”認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化的深刻反思，清晰呈現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)對(duì)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”奮斗目標(biāo)的價(jià)值追求。四是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化必須緊緊抓住政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革這兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；就必須發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治中國(guó)；就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；就必須實(shí)現(xiàn)治理方式和治理模式的現(xiàn)代化，要面對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)變化，引入并應(yīng)用電子治理的理念和方法，提高社會(huì)治理的水平。

“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”與“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度有賴(lài)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提高，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化將有力地促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，兩者有機(jī)地統(tǒng)一于全面深化改革的總目標(biāo)之中。

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，必須結(jié)合寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步明確建設(shè)和諧富裕新寧夏的奮斗目標(biāo)，不斷加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐研究，深入探索提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，調(diào)動(dòng)各方面參與社會(huì)治理的積極性和創(chuàng)造性，全面推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（來(lái)源：人民網(wǎng)http://news.12371.cn/2013/11/16/ARTI1384591620680316.shtml）